口罩進(jìn)口清關(guān)方式、醫(yī)用口罩進(jìn)口清關(guān)、口罩郵政進(jìn)口清關(guān)公司-紅旗速運(yùn)

1月20日，國家衛(wèi)生健康委員會高級別專家組組長鐘南山院士在中央電視臺新聞訪談中通報(bào)了有關(guān)病毒的情況，他在訪談中提到了如何有效預(yù)防和控制新型冠狀病毒。在采訪中，央視記者白巖松問：“從醫(yī)學(xué)專家的角度，包括整個醫(yī)療系統(tǒng)，怎么辦？老百姓該如何防范呢？”

鐘南山：“有傳染性。現(xiàn)在是人對人了。同時，醫(yī)務(wù)人員也有傳染性。我們需要保持警惕。重點(diǎn)是：一是預(yù)防。沒有特殊情況不要去武漢，這很重要。如果你覺得不舒服或感冒，你應(yīng)該去當(dāng)?shù)氐陌l(fā)熱診所檢查，如果必要的話。如果你不舒服，你需要戴口罩。戴口罩還是有用的。事實(shí)上，你不必非要戴N95口罩，因?yàn)檫@些病毒不是單獨(dú)存在的，它們通常存在于液滴中。一般的外科口罩仍然可以擋住大部分。戴口罩還是有用的。”

自1月20日以來，由于擔(dān)心確診冠狀病毒肺炎的新病例日積月累，各個城市都出現(xiàn)了“一罩難求”的局面。目前市場上的口罩有三種：普通棉質(zhì)口罩（勞保用品）、一次性口罩和N95防霧霾口罩。根據(jù)醫(yī)學(xué)專家的一般建議，只有一次性口罩（醫(yī)用外科口罩）和N95口罩具有預(yù)防呼吸道感染和抗病毒的作用，這兩種口罩在藥店普遍缺貨。巧合的是，在病毒防控一線作戰(zhàn)的醫(yī)務(wù)人員也急需上述防護(hù)材料，如廣州醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、暨南大學(xué)第一附屬醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院等，鐘南山院士所在地，于1月26日先后下發(fā)了《接受捐贈保護(hù)材料通知書》，通知書中提到的短缺材料包括防毒口罩（N95）、醫(yī)用手術(shù)面罩、一次性防護(hù)服、隔離服、護(hù)目鏡等，這些都反映了“一罩難求”的困境。以紅旗速運(yùn)所在地深圳為例。

自1月28日起，本市10000家藥店紛紛戴上口罩，統(tǒng)一價(jià)格46美分，一包10美分。不過，由于購買人群眾多，限購的唯一辦法是每家藥店限購10個口罩，其中100個已售罄。由于新冠狀病毒的恐慌，在短時間內(nèi)仍無法通過現(xiàn)場放置口罩來緩解“一個口罩難找”的局面。因此，筆者圈內(nèi)不少朋友開始轉(zhuǎn)向海外購買口罩，以滿足抗病毒的需要。

事實(shí)上，從2020年1月25日起，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)已下發(fā)《關(guān)于全面確保新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資快速通關(guān)的通知》，全面保障進(jìn)口藥品、消毒藥品、防護(hù)藥品、治療設(shè)備等預(yù)防工作的快速通關(guān)而防制材料，當(dāng)然口罩也在防制材料之列，因此國內(nèi)口罩生產(chǎn)能力還沒有完全恢復(fù)，另一方面由于春節(jié)假期，從國外進(jìn)口口罩是抗擊肺炎流行的有效途徑。然而，在實(shí)際操作中，進(jìn)口口罩的通關(guān)路徑卻存在一定的差異，這與老百姓的認(rèn)知不同。

口罩進(jìn)口清關(guān)方式：

1、一般貿(mào)易方式進(jìn)口：

一般貿(mào)易是指進(jìn)出口貿(mào)易方式為單方進(jìn)出口或單方出口的海關(guān)邊境，所交易的貨物是企業(yè)單方銷售的正常貿(mào)易進(jìn)出口貨物。一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物是海關(guān)監(jiān)管的貨物。以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物，其稅率和海關(guān)監(jiān)管條件按海關(guān)商品編碼確定。目前專家推薦的N95（帶呼吸閥）等醫(yī)用防護(hù)口罩，海關(guān)編碼為63079000，屬于第二類醫(yī)療器械，也就是說，經(jīng)中國食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管部門注冊，取得醫(yī)療器械注冊證書后，方可進(jìn)口。注冊程序文件參照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十a(chǎn)，“注冊申請人申請二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊，應(yīng)當(dāng)向人民政府食品藥品監(jiān)督管理局提交注冊申請材料省、自治區(qū)、直轄市的。

b,三類醫(yī)療器械注冊申請材料中的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)是醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告；臨床評價(jià)材料應(yīng)當(dāng)包括臨床試驗(yàn)報(bào)告，但依照本條例第十七條規(guī)定免予臨床試驗(yàn)的醫(yī)療器械除外。”因此，按照一般貿(mào)易方式進(jìn)口的醫(yī)療防護(hù)面罩，必須向海關(guān)提交醫(yī)療登記證，否則通關(guān)不能放行，老百姓很難具備在年內(nèi)取得醫(yī)療登記證的資格條件清關(guān)。通過進(jìn)口一般貨物的口罩，除登記外，進(jìn)口一般貿(mào)易貨物還涉及稅收。目前最惠國稅率6307.9萬元，為6%，增值稅為13%。除了空運(yùn)成本，關(guān)稅成本也是消費(fèi)者的額外支出。

2、捐贈免稅進(jìn)口：

a,以武漢海關(guān)發(fā)布的《關(guān)于辦理進(jìn)口捐贈物資預(yù)防、控制和治療新型冠狀病毒肺炎通關(guān)手續(xù)的公告》為例，進(jìn)口捐贈物資可享受減免稅，但受贈人或使用人應(yīng)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提交1份，境外捐贈函（原件）

b,受贈人接受境外慈善捐贈物資的進(jìn)口證明、捐贈物資發(fā)放使用清單（全部原件）。

c,受贈人是民政部或者省民政廳登記并評定為5A級的社會團(tuán)體或者基金會，針對人道主義援助和慈善事業(yè)發(fā)展的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證件和其他證件。由于新型冠狀病毒來勢兇猛，如果通過免稅進(jìn)口捐贈物資的方式進(jìn)口防護(hù)口罩，在緊急情況下可先在海關(guān)登記放行，然后按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。與一般貿(mào)易方式相比，不僅通關(guān)快捷，而且免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

d,根據(jù)海關(guān)總署{2020}19號文件的要求，對未在中國注冊登記的捐贈醫(yī)療器械，由國務(wù)院直屬海關(guān)于2020年1月27日在《關(guān)于{《緊急進(jìn)口未在中國注冊的醫(yī)療器械》由藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)督管理司發(fā)布，并重申，符合美國、歐盟和日本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械緊急從國外進(jìn)口。企業(yè)能夠提供境外醫(yī)療器械的認(rèn)證文件和檢驗(yàn)報(bào)告，并作出產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾的，可以在緊急情況下使用。

需要指出的是，以捐贈免稅進(jìn)口方式通關(guān)，應(yīng)符合《慈善捐贈物資進(jìn)口免稅暫行辦法》等法律規(guī)定。受贈人主要是政府、紅十字會、基金會等法人，普通民眾不能享受捐贈免稅進(jìn)口待遇。

3、郵政進(jìn)口通關(guān)：

郵政服務(wù)的進(jìn)口渠道包括隨身攜帶的進(jìn)出境旅客和郵寄的進(jìn)出境旅客。其中，郵件進(jìn)入和退出有兩種方式，

a,種是郵局EMS通道;

b,航空快遞個人物品通道;

傳統(tǒng)上，郵政通道是為出入境旅客攜帶個人物品或者境外人員向在華親友送禮而設(shè)立的。由于是個人物品，在稅收制度和準(zhǔn)入監(jiān)管規(guī)則方面比一般貿(mào)易容易得多。例如，進(jìn)口稅以綜合稅率為基礎(chǔ)，而不考慮關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。在準(zhǔn)入監(jiān)管方面，除了禁止、限制物品清單范圍內(nèi)的商品外，一般不需要增加許可證，也就是說，郵路需要許可證的商品范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一般貿(mào)易通道。當(dāng)然，適用這些寬松的稅收制度和準(zhǔn)入條件是有前提條件的，也就是說，這些進(jìn)出境物品對其使用有限制，必須由入境旅客或者郵件收件人在合理數(shù)額內(nèi)使用，而不是出租或者轉(zhuǎn)售。

海關(guān)總署2012年第15號（關(guān)于修訂《中華人民共和國進(jìn)境物品歸類表》和《中華人民共和國進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》）--紅旗速運(yùn)

海關(guān)總署公告2010年第43號（海淘代購必看）-紅旗速運(yùn)

海關(guān)總署{2020}19號文件還提出，“在直屬海關(guān)攜帶的個人物品中，涉及防疫物品的，可以在合理的自用范圍內(nèi)適度控制，“自用”是指旅客攜帶的物品是自用的，作為饋贈親友的禮物，而不是出售、出租牟利或收取代工費(fèi)合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)旅客的出行目的和停留時間確定的正常數(shù)量。當(dāng)然，這種新型冠狀病毒是突發(fā)性的公共群體安全健康事件。如何將“口罩?jǐn)?shù)量”定義為“合理”，仍值得商榷。但是，通過郵政方式進(jìn)口的個人自用貨物與一般貨物在貿(mào)易準(zhǔn)入方面存在明顯差異。也就是說，通過郵政渠道進(jìn)口的貨物，參照國家禁止和限制貨物清單進(jìn)行檢驗(yàn)這種禁止或限制主要集中在武器、假幣、毒品等具有明顯社會危害的貨物上，而一般貿(mào)易的禁止和限制要求更為詳細(xì)，涉及監(jiān)管的領(lǐng)域也更為廣泛。在出入境檢驗(yàn)檢疫方面，郵政通道的商品一般只需要檢疫，一般不進(jìn)行商品質(zhì)量檢驗(yàn)，只對風(fēng)險(xiǎn)商品進(jìn)行抽查，因此從進(jìn)口便利性的角度來看，限制要少得多。因此，個人攜帶醫(yī)用口罩入境超過合理數(shù)量自用的，應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易方式通過海關(guān)，并要求提交醫(yī)療器械注冊證書。在合理的自用金額內(nèi)的，不需要提交醫(yī)療器械注冊證書，這應(yīng)當(dāng)是海關(guān)總署{2020}19號文件體現(xiàn)的主要精神。

解決目前市場上口罩短缺的主要途徑是提高國內(nèi)產(chǎn)能。據(jù)我所知，湖北擁有中國最大的無紡布衛(wèi)生材料加工出口基地，所以我認(rèn)為醫(yī)用材料短缺只是暫時現(xiàn)象。隨著各地防疫措施的加強(qiáng)，新發(fā)疫情將出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。屆時，民眾恐慌性購買口罩的現(xiàn)象也將降溫。只有互相幫助，團(tuán)結(jié)起來，這場防疫斗爭才能取得最后的勝利。